9月7日，中國保監(jiān)會(huì)網(wǎng)站上公布了這份辦法，并將于10月1日起正式實(shí)施。據(jù)了解，盡管此前國內(nèi)保險(xiǎn)業(yè)尚未出現(xiàn)大規(guī)模轉(zhuǎn)讓保險(xiǎn)業(yè)務(wù)的行為，但是在此時(shí)出臺(tái)這份《辦法》，或與市場上有些保險(xiǎn)公司出現(xiàn)經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)，并且不能繼續(xù)經(jīng)營保險(xiǎn)業(yè)務(wù)有關(guān)。

　　保險(xiǎn)業(yè)務(wù)今后可轉(zhuǎn)讓

　　“中國保險(xiǎn)業(yè)經(jīng)歷了幾十年的發(fā)展，市場主體已經(jīng)有了極大的擴(kuò)充，無論是人身險(xiǎn)公司還是財(cái)產(chǎn)險(xiǎn)公司，總的機(jī)構(gòu)數(shù)量已經(jīng)達(dá)到200余家之多，截止到目前，保險(xiǎn)公司發(fā)生股權(quán)轉(zhuǎn)讓已經(jīng)司空見慣，但是保險(xiǎn)業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)讓卻還沒有對(duì)外公布過。保監(jiān)會(huì)現(xiàn)在出臺(tái)這個(gè)《辦法》，可能也意味著保險(xiǎn)業(yè)正在經(jīng)歷從量到質(zhì)的變化，未來不排除有市場主體解散的情況。”9月8日，上海財(cái)經(jīng)大學(xué)保險(xiǎn)系教授許謹(jǐn)良分析。

　　保監(jiān)會(huì)發(fā)布的這份《辦法》引起業(yè)界關(guān)注，保險(xiǎn)公司從轉(zhuǎn)讓股權(quán)到轉(zhuǎn)讓業(yè)務(wù)，到底意味著什么?在《辦法》中的第三條和第四條規(guī)定中，保監(jiān)會(huì)允許保險(xiǎn)公司在平等協(xié)商的基礎(chǔ)上將其經(jīng)營的全部或部分保險(xiǎn)業(yè)務(wù)自愿轉(zhuǎn)讓給其它保險(xiǎn)公司。

　　“在這一條規(guī)定中，有很多值得討論的地方，轉(zhuǎn)讓全部業(yè)務(wù)，如果是人身險(xiǎn)的話，那么就意味著轉(zhuǎn)讓后，保險(xiǎn)公司不再經(jīng)營業(yè)務(wù)，這和保險(xiǎn)公司破產(chǎn)解散沒有實(shí)質(zhì)區(qū)別;而如果是部分保險(xiǎn)業(yè)務(wù)，那么也要區(qū)分是哪部分業(yè)務(wù)，比如有些保險(xiǎn)公司需要高業(yè)務(wù)價(jià)值保單，以滿足公司上市或者其它的一些財(cái)務(wù)需求，那么另外一些保險(xiǎn)公司可能就會(huì)轉(zhuǎn)讓;而有些保險(xiǎn)公司可能希望把一些業(yè)務(wù)價(jià)值不高的保單轉(zhuǎn)讓出去，也會(huì)在市場上尋找買家。涉及到保險(xiǎn)業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)讓，其實(shí)還是很復(fù)雜的，關(guān)鍵是看監(jiān)管層出臺(tái)這份《辦法》的真正意圖是什么。”同日，上海一家律師事務(wù)所合伙人石朝海(化名)稱。

　　不過，這是否為以后如果有保險(xiǎn)公司出現(xiàn)經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)，償付能力嚴(yán)重不足，公司股東不愿意繼續(xù)出資經(jīng)營等各種問題，避免保險(xiǎn)公司出現(xiàn)事實(shí)上破產(chǎn)，對(duì)保險(xiǎn)業(yè)的發(fā)展造成惡劣的影響，事先提供一條緩沖的“退出之路”?石朝海指出有極大的可能。

　　即使7日在保監(jiān)會(huì)網(wǎng)站發(fā)布的相關(guān)負(fù)責(zé)人的問答中，保監(jiān)會(huì)也承認(rèn)，保險(xiǎn)業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)讓制度是保險(xiǎn)市場退出機(jī)制的重要組成部分，此前，保險(xiǎn)公司轉(zhuǎn)讓其全部業(yè)務(wù)的情況已有發(fā)生，對(duì)其進(jìn)行規(guī)范確有必要。

　　市場影響

　　作為防患于未然的手段，在《辦法》中也了解到，保監(jiān)會(huì)設(shè)定了轉(zhuǎn)讓雙方的權(quán)利和義務(wù)，對(duì)受讓方保險(xiǎn)公司還提出了一系列的資格和條件，同時(shí)規(guī)定轉(zhuǎn)讓方保險(xiǎn)公司須征得相關(guān)投保人、被保險(xiǎn)人同意后，方可實(shí)施保險(xiǎn)業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)讓方案。

　　“如果以后真的監(jiān)管層公布或者市場上傳出有保險(xiǎn)公司轉(zhuǎn)讓保險(xiǎn)業(yè)務(wù)的行為，顯然對(duì)市場還是有影響的，只是現(xiàn)在不能確定這種影響對(duì)于保險(xiǎn)業(yè)的弊端有多大，投保人對(duì)保險(xiǎn)的信任度會(huì)降低多少，不過相比保險(xiǎn)公司因?yàn)榻?jīng)營無法持續(xù)而被迫被保監(jiān)會(huì)責(zé)令破產(chǎn)、業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)讓，不如在一家公司最壞的局面出現(xiàn)之前，先通過市場化的方式化解掉。”9月9日，一家大型中資壽險(xiǎn)公司法律部負(fù)責(zé)人表示。

　　不過在保監(jiān)會(huì)看來，出臺(tái)這份《辦法》顯然對(duì)保險(xiǎn)業(yè)有積極的效應(yīng)。保監(jiān)會(huì)稱，辦法所規(guī)定的條例既尊重了保險(xiǎn)公司保險(xiǎn)業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)讓的自主性，又著重強(qiáng)調(diào)了對(duì)投保人、被保險(xiǎn)人和受益人合法權(quán)益的保護(hù)，對(duì)于規(guī)范保險(xiǎn)公司自愿市場退出行為，整合保險(xiǎn)市場資源，維護(hù)保險(xiǎn)市場秩序，具有重要意義。

　　一位保險(xiǎn)業(yè)資深人士指出，中國保險(xiǎn)業(yè)在經(jīng)過20多年的高速發(fā)展后，已經(jīng)進(jìn)入到必須轉(zhuǎn)變業(yè)務(wù)發(fā)展模式的時(shí)候了，市場主體基本達(dá)到飽和的狀態(tài)，新的公司還在不停地籌建，而且保險(xiǎn)業(yè)的同質(zhì)化競爭以及惡性競爭層出不窮，雖然中國保險(xiǎn)市場很龐大，保險(xiǎn)深度和密度還不深，但是保險(xiǎn)公司的優(yōu)勝劣汰將不可避免地出現(xiàn)，歐美成熟保險(xiǎn)市場都要經(jīng)歷陣痛的轉(zhuǎn)型，現(xiàn)階段說明國內(nèi)的保險(xiǎn)業(yè)也已經(jīng)開始經(jīng)歷這種轉(zhuǎn)型。